Напередодні об’єднання: сподівання і застороги
Ще вирують пристрасті навколо президентських виборів-перегонів, а Центральна виборча комісія ЦВК вуже оголосила про те, що 30 червня відбудуться перші вибори в об’єднаних територіальних громадах. Серед чотирьох ОТГ Одещини, які готуються до цих виборів, — Визирська.
Об’єднавчий процес відбувався тут досить бурхливо. Село з великим потенціалом, розташоване між Доброславом, Южним та Одесою, єдине в Україні, що має на своїй території морські причали — у 2015 році до його меж увійшла портова зона Малого Аджалицького лиману. Так Визирка несподівано збільшилося у 12 разів: із 216 до 2628 гектарів. Поруч — Чорне море, недалеко — обласний центр, гіпермаркети, заправки… На території сільради, у портовій зоні, працюють чи зареєстровані близько 150 підприємств. Усі вони платять податки до скарбниці Визирки, в якій проживають 1600 осіб.
Оскільки село розташоване неподалік від міста обласного значення Южного, воно мало стати частиною тамтешньої громади. Але Кабінет Міністрів, порушивши власну методику (в ній ідеться про те, що села, розташовані поблизу міста обласного значення, входять до відповідної громади), дозволив створення окремої Визирської ОТГ. Як населений пункт з великим потенціалом Визирка мала намір об’єднати довкола себе землі ще чотирьох сільрад. Але Нові Біляри і Сичавка «передумали» й вирішили приєднатися до Южного. До Визирської ж ОТГ увійшли лише Любопільська та Першотравнева сільради. Загальна площа наразі майбутньої об’єднаної територіальної громади складатиме 255,238 квадратного кілометра, чисельність населення — 7422 осіб. У перших виборах візьмуть участь мешканці 11 сіл: Визирки, Воронівки, Зорі Труда, Кінного, Любополя, Міщанки, Нової Вільшанки, Першо-травневого, Порту, Ранжевого та Степанівки.
Коли, через запровадження воєнного стану, вибори відклали, кожна із сільрад провела власну сесію, схвалила свій бюджет, щоб жити та працювати у цей період. Нині бюджет Визирської сільради складає понад 40 мільйонів гривень, розповідає Олександр Токменінов, якого мешканці Визирки вже двічі обирали сільським головою, причому на минулих виборах свої голоси за нього віддали 80% селян.
На його думку, після виборів потрібно буде подбати про ті населені пункти, що стануть частиною громади, оскільки сама Визирка розвивається постійно й динамічно.
— Наша сільрада буде опорною, оскільки маємо великий досвід і хороших спеціалістів, — каже Олександр Токменінов. — Починати необхідно з проектування, а потім — виконувати намічене. Грошей вистачить, адже, за підрахунками економістів, бюджет Визирської об’є-днаної громади може сягати 150 мільйонів гривень на рік!
Валерій Стоілакі, голова Першо-травневої сільради, переконаний:
— Люди, насамперед, повинні відчути, що село починає оживати, розвиватися. І це має стосуватися щонайменшого села, яке входить до громади.
Одне з найголовніших завдань — забезпечити системне транспортне сполучення між населеними пунктами ОТГ. Слід подбати, щоб люди могли у будь-який момент швидко доїхати у будь-який потрібний їм пункт. Після цього варто зайнятися дорожнім покриттям вулиць у селах, приділити увагу амбулаторіям, будинкам культури, школам і дитсадкам.
Членам громади не треба буде їздити з адміністративними питаннями до Визирки: ми дійшли згоди, що старости трьох сіл — Любополя, Першо-травневого і Визирки — матимуть законні печатки, і люди зможуть отримувати всі необхідні папери на території своєї сільради.
Голова Любопільської сіль-ради Олександр Рембач розповідає:
— Ми вирішили об’єднатися з Визиркою одразу, коли розпочалася децентралізація. До сільради входять два села — Любопіль і Ранжеве, в яких проживають 910 осіб. Чинний бюджет складає 2,7 мільйона гривень на рік, і його наповнюють, переважно, фермерські господарства. На території сільради працює також фірма «Онікс», зареєстрована у Визирці.
Перше, на що ми розраховуємо, — вкрай необхідно прокласти п’ять кілометрів дороги до траси… Ще з 1990-х не працює дитячий садок, хоча є 50 діток дошкільного віку. Хотілося б збудувати міст через балку, бо школярам у погану погоду доводиться далеко обходити, щоб добратися до школи…
Є у Любо-пільської сільради і рекреаційний ресурс — узбережжя Тилігульського лиману з пляжною п’ятикілометровою зоною. Його можна й потрібно освоювати, і на це також знадобляться гроші. Сподіваємося, що після об’єднання почнемо динамічніше розвиватися. Поживемо — побачимо… На порядку денному — чимало питань, які ми не могли досі вирішити самотужки. Але чи вдасться нам відстоювати інтереси нашої сільради, яку представлятимуть лише троє депутатів із 27?
Насправді, питання виникають і в жителів Визирки. Переважна більшість тутешнього люду працює на потужному підприємстві «Трансінвестсервіс» («ТІС»). Вони скаржаться на розбиту дорогу до села, що пролягає буквально через будівництво нового терміналу «Карго», на фури, що проїжджають через центральні вулиці, на відсутність ринку та екологічні проблеми, які виникають через близькість великих промислових підприємств.
Нова дорога, що проходитиме поруч, уже будується, разом із мостом та залізничною гілкою, що веде до «ТІС». Влада обіцяє ввести їх в експлуатацію нинішнього року.
Засноване Олексієм Ставніцером та Олегом Кутателадзе у 1994 році підприємство «Трансінвествервіс» є одним з найбільших платників податків в Одеській області: у 2018-у компанія сплатила понад один мільярд гривень до бюджетів різних рівнів, у тому числі й до бюджету села, в якому зареєстрована. Місцеві шанують па-м’ять Олексія Ставніцера, який пішов у інші світи кілька років тому: у центрі села йому встановлений пам’ятник, його іменем названа одна з центральних вулиць.
Жителі Визирки побоюються, що процес об’єднання може обернутися до них зворотним боком — їх просто «приватизують». Ще у 2016 році під час зернової конференції Grain Ukraine генеральний директор «ТІС» Андрій Ставніцер заявив, що створює у Визирці корпоративне село, і хоча він мав на увазі зовсім інше, місцевих це насторожує…
Може так статися, остерігаються визирці, що, отримавши в своє розпорядження ОТГ з її величезними можливостями, власники великих підприємств просуватимуть свої інтереси, не переймаючись проблемами селян…
Якими можуть бути інструменти впливу на те, щоб реформа об’єднання громад слугувала їх розвитку, щоб децентралізація не стала корпоративізацією?
Юлія Молодожен, директорка Одеського центру розвитку місцевого самоврядування, доктор наук з державного управління, переконана:
— Перш за все, запобіжником цього повинні стати активні мешканці, які мають цікавитися рішеннями, що приймає місцева влада, навчитися задавати владі правильний тон. Якщо мешканці контролюватимуть владу — буде забезпечена прозорість, громадяни бачитимуть, як вона діє, зможуть на неї впливати. З отриманого досвіду можна буде робити висновки і надалі обирати тих, хто слугуватиме інтересам громади.
Віктор Бондарук, експерт з регіонального розвитку вважає:
— Запобіжні інструменти можуть бути різними. Реформою передбачене, зокрема, створення інституту префектів, хоча наразі Верховна Рада гальмує прийняття відповідних законодавчих актів.
(Зміни до Конституції в частині децентралізації, де й передбачені префекти, було ухвалено в першому читанні ще в серпні 2015 року, однак поряд з децентралізацією вони містять відсилання до так званого «особливого статусу» Донбасу, а тому шансів на отримання 300 голосів для схвалення у другому читанні не мають. Тут питання, швидше, не у ВР, а в тому, що справді потрібні зміни у законопроекті прив’язали до політично чутливого питання окупованих територій. Що буде з цим законопроектом — наразі незрозуміло).
— За проектом, будь-яке рішення після ухвалення на сесії місцевої влади направлятиметься до офісу префекта, де перевірятиметься на відповідність законодавству. Якщо впродовж восьми днів не буде опротестування, воно набиратиме чинності. Так працює система у Польщі, де воєвода виконує контролюючу функцію. Якщо ж рішення на місцевому рівні порушуватимуть законодавство України, передбачається також контроль з боку Нацгвардії, — зазначив експерт.
Насправді, все не так сумно. Теоретично, села, що увійдуть до Визирської ОТГ, мають хороші можливості для розвитку, а як воно буде далі — побачимо після виборів. Адже ті, кого наділяємо владою, можуть взяти лише те, що ми їм дозволимо…
Ольга ФІЛІППОВА.

Передплата
Найкраща підтримка — ПЕРЕДПЛАТА!
Вихід газети у четвер. Вартість передплати:
- на 1 місяць — 70 грн.
- на 3 місяці — 210 грн.
- на 6 місяців — 420 грн.
- на 12 місяців — 840 грн.
- Iндекс — 61119
Якщо хочете бути серед тих, хто читає, думає, не погоджується, сперечається, а відтак впливає на прийняття рішень на розвиток свого села чи міста, — приєднуйтеся до спілки читачів нашої газети.
Передплатити газету можна у поштовому відділенні або у листоноші, а також у редакції.
Оголошення
Написання, редагування, переклад
Редакція газети «Чорноморські новини» пропонує:
- літературне редагування, коректуру, комп’ютерний набір, верстку та тиражування текстів;
- високопрофесійні переклади з російської на українську і навпаки;
- написання статей, есе, промов, доповідей, літературних, у тому числі віршованих, привітань.
Команда висококваліфікованих фахівців газети «Чорноморські новини» чекає на Ваші замовлення за телефонами:
099-277-17-28, 050-55-44-206