Кадрова реформа чи зарплати для обраних?

Ця ситуація — яскравий приклад, як неефективно витрачаються кошти держбюджету. Уряд не може знайти гроші на стипендії, медицину або підвищення пенсій і в той же час з легкістю витрачає 28 мільйонів на зарплати лише восьми осіб.

Зарплати для обраних

Уже зовсім скоро Кабінет Міністрів почне черговий експеримент із зарплатами чиновників, який назвали кадровою реформою. Із 1 вересня в десяти міністерствах стартує конкурс-ний відбір спеціалістів, які відповідатимуть за проведення реформ у відомствах.

Планується, що в експерименті візьмуть участь 10 міністерств. Це, зокрема, Мінсоцполітики, МОЗ, Мінагрополітики, Міністерство освіти і науки, Мінфін, Мінрегіон, Мін-енерго, Мінінфраструктури, Мінкульт і Мін’юст. Загалом планують набрати тисячу співробітників, перші з яких можуть приступити до роботи з 1 ли-стопада 2017-го. Передбачається, що, з одного боку, вони відповідатимуть за вироблення нових підходів для вирішення проблем, які стоять перед міністерствами, а з іншого — паралельно реорганізовуватимуть роботу самих відомств зсередини, поступово замінюючи старих держчиновників на нових.

При цьому заробітна плата набраних за конкурсом «реформаторів» буде в кілька разів вищою, ніж у нинішніх фахівців міністерств. Так, керівник директорату отримуватиме 70 тисяч гривень на місяць, керівник експертної групи — 60 тисяч, експерт, що працює в директораті, — близько 50 тисяч. А ще, відповідно до чинного законодавства, чиновники зможуть отримувати і премії, розмір яких — не обмежений.

«Ми бачимо, що Кабмін перетворюється в якийсь супераналітичний центр. Аналітики міністерств, аналітики центрального апарату КМУ, аналітики директорату — всі вони шукатимуть відповідь на питання: хто винен і що робити? Не потрібно наймати директорат на 70 тисяч зарплати, щоб зрозуміти проблеми, які відомі всім, крім Кабміну, і які лежать на поверхні: війна, відсутність гідних пенсій, мізерні держвиплати на дитину, масове вирубування українських лісів, розвал медичної системи, необґрунтовані ціни на комуналку, масова еміграція працездатних українців і багато інших. Судячи з нової ініціативи Кабміну, уряд справді живе в іншому світі і не знає проблем своїх громадян. Для того щоб їх вирішити, не потрібно створювати нові департаменти — потрібно почати працювати! Мабуть, в уряді просто не знають, як їх вирішити. Це відбувається і тому, що на відповідальні посади в уряді та в інші органи української влади призначаються не-професіонали», — вважає перший заступник голови партії «Відродження» Володимир Пилипенко.

За його словами, наслідком кадрової реформи Кабміну буде деморалізація працівників міністерств, у яких проводитиметься «експеримент». При цьому вертикаль управ-ління і система субординаційних зв’язків у міністерствах буде порушена, а чиновники будуть стурбовані передусім збереженням свого місця роботи, а не її суттю. Хто формуватиме завдання новоствореним підрозділам, які фінансуються з-за кордону, а головне — хто відповідатиме за прийняті ними рішення?

«Шкода, але приклад Войцеха Бальчуна, який «відпрацював» контракт з «Укрзалізницею» за 125 тисяч доларів на місяць, не виконавши при цьому жодного пункту запланованих реформ, так нікого нічому і не навчив. Є приклади й інших експатів в українській владі, які вже покинули територію України, не понісши ніякої відповідальності за свою роботу і недороблені реформи. Величезні неадекватні зарплати окремих категорій чиновників говорять про те, що в уряді повністю відсутній контроль за витрачанням коштів держбюджету», — додав депутат Верховної Ради Василь Гуляєв.

Кабмін уже припустився кількох помилок при формуванні команди, коли запрошували експатів, родичів або людей без відповідного досвіду та освіти. В результаті державою керують непрофесіонали, які не розуміють реальних проблем у країні, а від дій таких «фахівців» у підсумку страждають українські громадяни. Наприклад, в.о. міністра охорони здоров’я Уляна Супрун пропонує провести антинародну медичну реформу, а тим часом МОЗ уже більше року не може виконати своїх прямих обов’язків і провести закупівлю вакцин за державні кошти. Наслідком нестачі вакцин уже стали смерті українців, скажімо, від ботулізму, хоча в міністерстві і відмовляються це визнавати. Замість того, щоб зосередитися на вирішенні проблеми із закупівлями вакцин, Міністерство охорони здоров’я роздає українцям... рекомендації щодо правильного харчування. Або влаштовує показові акції на підтримку медреформи.

Підсумки кадрових експериментів

У випадку з кадровою реформою Кабміну є ще один ризик. Зовнішні консультанти часто пропонують реформи в інтересах країн-донорів, які не завжди збігаються з інтересами України. Приклад — вимога скасувати мито на вивезення лісу-кругляка як одна з вимог ЄС. Або відкриття ринку землі вже у 2017 році — як умова меморандуму з МВФ.

Система державного управління в Україні, безумовно, потребує модернізації та вдосконалення. Однак у даному випадку уряд знову робить помилку. Суть кадрової реформи, яка полягає в «зіштовхуванні лобами» старих і нових фахівців, матиме у висліді не підвищення ефективності роботи Кабміну, а навпаки — розбалансування системи управління в уряді. І тут питання насамперед до прем’єр-міністра: хто відповідатиме за реалізацію реформи і що буде, якщо вона виявиться неефективною?