Угода про асоціацію з ЄС: міфи і факти

Євросоюз готовий надати Україні таку допомогу:

1. Макрофінансова допомога (кредити)

Було погоджено надання кредиту у розмірі 610 млн євро (825 млн дол.). На початку 2013 року між ЄС та Україною було підписано Меморандум про порозуміння. Він передбачає надання Україні коштів через три транші — за умови виконання країною необхідних макроекономічних і структурних умов. Укладання робочої угоди з МВФ є умовою для отримання Україною усіх трьох траншів, включаючи перший — розміром у 100 млн євро. Виділення другого (260 млн євро) і третього (250 млн євро) траншів також залежить від структурних реформ, зокрема щодо поліпшення управ­ління у сфері державних фінансів та оподаткування, а також реформ в енергетичному і фінансовому секторах.

Мінімальний інтервал між виділенням траншів становить три місяці. Це означає, що у найкращому випадку (якби нова програма МВФ була схвалена на початку січня 2014-го та надалі виконувалися всі вимоги, зазначені у Меморандумі про порозуміння) ЄС міг би надати Україні перший транш допомоги вже наприкінці січня — на початку лютого. Другий транш Україна змогла б отримати наприкінці квітня — на початку травня. На отримання останнього, третього, траншу Київ міг би розраховувати наприкінці липня — на початку серпня.

2. Зменшення ввізних мит

ЄС зменшить митні тарифи на свій імпорт — у більшості випадків зведе їх до нуля. Завдяки цьому від початку імплементації ГВЗВТ українські експортери зможуть заощаджувати близько 490 млн євро на рік.

Тарифи усуватимуться асиметрично — на користь експортерів з України. ЄС скасує свої тарифи раніше, ніж Україна. У такий спосіб більшість тарифів з боку ЄС будуть лібералізовані в перші роки після набуття чинності Угоди про асоціацію; Україна, своєю чергою, повинна буде лібералізувати свої тарифи під час перехідного періоду — пізніше за Євросоюз. Перехідний період до повної лібералізації тарифів для ЄС складає 7 років. Для України він сягає 10 років (в автомобільному секторі — 15 років).

3. Підтримка з боку Європейського інвестиційного банку

Останніми роками кредитування України з боку європейського інвестиційного банку поступово зростало; у 2012-у воно досягло 634 млн євро. Нинішній стан речей передбачає збереження кредитування на такому самому рівні, або навіть його збільшення у наступні роки.

4. Підтримка з боку Інструменту європейського сусідства

Щойно Угоду про асоціацію буде підписано, для України запрацює базова річна національна програма із доступним фінансуванням у розмірі 120 млн євро. Також у рамках принципу «більше за більше» («more-for-more») Україна може отримувати 40—50 млн євро на рік — за умови досягнення прогресу у демократичних перетвореннях (ця умова є наріжним каменем цього принципу). Окрім того, Київ може розраховувати на додаткові 20 млн євро з Інвестиційного інструменту сусідства. Отримання коштів від Інструменту відкриє, своєю чергою, можливість для залучення значно більших додаткових інвестицій від міжнародних фінансових інституцій (зазвичай, у пропорції 8:1 або 10:1).

Разом з тим Україна матиме змогу отримувати користь від участі у регіональних програмах (зокрема тих, які стосуються ядерної безпеки і транскордонної співпраці).

Міф тринадцятий:
«Угода про асоціацію змушує Україну дозволити одностатеві шлюби».

Спростування міфу:

В Угоді про асоціацію нема нічого, що змушує Україну запроваджувати норми стосовно одностатевих шлюбів.

Цей міф видається ще беззмістовнішим, якщо подивитися на ситуацію в ЄС: одностатеві шлюби не входять до вимог членства в ЄС чи законодавства ЄС, адже ця сфера є питанням національного законодавства. Фактично, лише меншість країн ЄС дозволяють одностатеві шлюби.

Країни—члени ЄС дуже різняться за своїми поглядами на одностатеві шлюби: тоді як вони дозволені в деяких країнах, вони залишаються невизнаними в багатьох інших (наприклад, на Кіпрі, в Естонії, Греції, на Мальті, в Румунії, Словаччині) та навіть, як в Україні, заборонені конституцією (як-от у Болгарії, Хорватії, Угорщині, Латвії, Польщі).

Міф чотирнадцятий:
«Підписання Угоди про асоціацію дозволить громадянам України здійснювати безвізові поїздки до ЄС».

Спростування міфу:

Європейському Союзу відомо про занепокоєння українців питанням отримання візи. З метою поліпшення ситуації в межах своєї компетенції ЄС підписав у липні 2012 року змінену та доповнену Угоду про спрощення оформлення віз з Україною.

Угода, що вступила в силу цього року, включає додаткові спрощення в процедурі отримання віз. Наприклад, вона скорочує перелік документів для певних категорій громадян України; більше осіб зможуть розраховувати на довготермінові багаторазові візи; отримання багаторазових віз буде спрощено, а ширше коло осіб буде звільнено від плати за отримання візи.

Крім того, наразі впроваджується План дій з лібералізації візового режиму, в якому зазначені умови, що мають бути виконані для запровадження безвізового режиму для українців. Лібералізація візового режиму великою мірою залежить від проведення Україною реформ, про які йдеться у цьому Плані дій.

Міф п’ятнадцятий:
«Підписання угоди є першим крокомдо членства України в ЄС».

Спростування міфу:

Згідно зі ст. 49 Договору про Європейський Союз, будь-яка європейська держава, в якій поважають засадничі принципи ЄС, може подавати заявку на вступ до ЄС. Вимогою членства є наявність у країні-кандидатці інституцій, що гарантують демократію, верховенство права, права людини, повагу до меншин та їхній захист, функціонуючу ринкову економіку, а також здатність витримувати тиск конкуренції і ринку всередині ЄС.

Подавати заявку на вступ до ЄС чи ні — це рішення, що його кожна країна має приймати самостійно. Асоціація є одним із кроків на цьому шляху, що дозволяє кожній країні зважити, чи варто й далі рухатися в цьому напрямку. Водночас ми беремо до відома той факт, що, за останніми опитуваннями, більшість українців висловлюють свою підтримку майбутньому членству України в ЄС.

Представництво
Європейського Союзу в Україні.